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大型活動安保市場化值得嚐試

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大型活動安保市場化值得嚐試

發布日期:2018-01-29 作者: 點擊:

為解決大型活動安保工作中存在的“責權利”不清問題,近日,遼寧省公安廳出台實施《關於進一步推進大型活動安全管理市場化運作的若幹意見》(以下簡稱《意見》),將大型活動的執勤警力從勞務型向督導型轉化,真實體現政府職能部門的監管職責,確保大型活動組織更規範、秩序更正規。(1月7日《人民公安報》)

毋庸諱言,由於公安幹警普遍裝備齊全,工作態度認真負責,戰鬥力強。因此,近年來,人們在大型演唱會、大型體育賽事,以及由政府主辦、具有當地特色的這“節”那“節”的現場,總能看到公安幹警的身影。正是由於公安幹警的全身心投入,才使得各項大型活動安全順利地舉辦。

公安幹警參與大型活動安全保衛工作,對於活動的組織主辦方來說是既省心又省錢,但卻給公安機關增加了負擔。何以如此?因為,《人民警察法》賦予人民警察的任務是維護國家安全,維護社會治安秩序,保護公民的人身安全、人身自由和合法財產,保護公共財產,預防、製止和懲治違法犯罪活動。其主要職責有:預防、製止和偵查違法犯罪活動;維護社會治安秩序,製止危害社會治安秩序的行為;維護交通安全和交通秩序,處理交通事故;組織、實施消防工作,實行消防監督;警衛國家規定的特定人員,守衛重要的場所和設施;管理集會、遊行、示威活動;對被判處拘役、剝奪政治權利的罪犯執行刑罰;監督管理計算機係統的安全保衛工作;指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點工程的治安保衛工作,指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防範工作等。

可見,各類大型活動尤其是大型演唱會、大型體育賽事等一些商業性大型活動的安保工作,從法律層麵上講並非是公安機關的法定職責,甚至可以說是一種非警務活動,而公安幹警參與非警務活動則是被公安部明令禁止的。

因此,我以為,遼寧省公安廳出台《意見》,使公安機關從大型安保工作前台走到幕後;由大包大攬的“保姆”變為出謀劃策的“參謀”,其實就是公安機關法定職責的回歸,有助於公安機關集中精力抓好法律法規賦予的“主業”,從而避免公安機關因忙於大型活動的安保工作,而無暇顧及常規治安防範,導致不法分子伺機作案。大型活動安保市場化運作在給公安機關減負增效的同時,也給保安公司的發展帶來了商機。

當然,大型活動安保工作讓組織主辦方唱主角,實行市場化運作,公安機關並非隻當“看客”,而是為了更好地履行監管職能,按照“確保安全、保安為主、慎用警力”的原則,建立以信息研判為主導的風險評估機製,在組織領導、方案製定、保安培訓和演練、規範場館安保模式、明確活動場館安保標準、整合市場資源等方麵予以指導,以打造經驗豐富、專業素養高、安保能力強的保安公司和特勤隊伍,為大型活動實行安保工作市場化運作提供強有力保障。

鑒於此,我以為,遼寧省公安廳出台《意見》對於厘清公安機關、保安公司、活動主辦方等相關組織的職責,減輕基層公安機關負擔,讓大型活動安全管理工作走向市場等具有重要現實意義,值得學習推廣。


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